“今年上半年，全国累计新增减税降费11709亿元，其中减税10387亿元。”7月23日，国家税务总局减税办常务副主任、收入规划核算司司长蔡自力在国家税务总局新闻发布会上讲到，实打实的减税降费，让企业和人民得到了“真金白银”的实惠。

　　税务总局发布的数据充分显示了这一点：从新增减税规模来看，增值税改革减税4369亿元，占到减税降费规模的37.3%；从降幅来看，受提高费用扣除标准、优化税率结构和实施专项附加扣除“两步改革”叠加影响，个人所得税降幅最大，比去年同期下降30.6%，减税规模3077亿元。

　　回顾2018年，中国政府年初确定的减税降费规模为1.1万亿元，但实际全年减税降费约1.3万亿元。今年政府工作报告提出，全年减轻企业税收和社保缴费负担近2万亿元。这意味着，今年上半年的减税降费规模大约相当于去年全年的90%，已完成今年预期减税降费规模的约58.5%。

　　这个成绩来之不易。《瞭望》新闻周刊记者从国家税务总局了解到，税务系统为推进大规模减税降费采取了诸多举措，并且减税降费效果已真切反映在经济运行之中。

　　“减税降费政策就是最好的‘天使投资’，为企业发展提气鼓劲。”安徽航天生物科技股份有限公司财务负责人刘翠云介绍，2019年以来，受惠于增值税降率、土地使用税减征等利好政策，企业获得减税34万多元。

　　减税积极效果显现

　　税务总局数据显示，今年上半年，全国税务部门组织的税收收入(已扣除出口退税)完成82754亿元，增长1.4%，比去年同期增幅回落13.9个百分点。

　　但蔡自力提醒，减税降费带来政府短期减收的同时，所产生的巨大整体经济社会效益也已开始显现。

　　首先，企业税费成本降低带来企业盈利水平的提升。

　　税务部门监测的10万户重点税源企业数据显示，重点税源企业的单位营业收入税负同比下降0.6个百分点，比一季度降低0.4个百分点。6月份，全国规模以上工业增加值同比增长6.3%，比上月加快1.3个百分点。上半年，重点税源企业实现利润同比增长1.5%，增速比一季度回升5.5个百分点。

　　其次，个税改革增加居民收入，股票入门基础知识>，对社会消费增长带来拉动作用。

　　根据税务总局计算，今年上半年，个人所得税人均累计减税1340.5元，从消费数据来看，上半年全国居民人均可支配收入同比增长8.8%，扣除价格因素实际增长6.5%，跑赢上半年GDP增速。尤其是6月份，消费增速出现明显回升，同比增长9.8%，较5月份加快1.2个百分点。

　　其三，研发费用加计扣除再加力，激励企业增强创新能力。

　　2019年5月企业所得税汇算清缴数据显示，研发费用税前加计扣除比例从50%提升到75%，新增减税878亿元，加上原有政策，企业享受研发费用加计扣除政策共减税2794亿元；享受高新技术企业优惠政策的企业数量达5.27万户，同比增长8.88%，减免企业所得税1900亿元。

　　“减税降费政策的实施，激励企业加大研发投入，将更多资金投入到技术改造中。”蔡自力透露，重点税源企业上半年研发投入同比增长20.6%，在比去年同期提高4.5个百分点的基础上，上半年比一季度又提高了2个百分点。

　　其四，作为我国创业就业的主要领域、技术创新重要主体的民营经济，活力与信心明显增强。

　　上半年，全部新增减税中，民营经济纳税人新增减税6712亿元，占减税总规模的65%。减税降费政策显著增强了企业创新创业活力，提振了市场信心。上半年，全国新增市场主体(含个体工商户)办理涉税事项的有509万户，月均新增84.8万户，其中大多数属于民营经济纳税人。1～5月规模以上私营工业企业利润同比增长6.6%，比1～4月提高2.5个百分点。

　　其五，作为减税降费重点的实体经济受益明显，企业增加投资。

　　4～6月，制造业减税户数252万户，实现净减税1389亿元，减税金额占总减税金额的44%。增值税发票数据显示，受减税降费政策红利影响，5月和6月的企业设备投资同比增长9.5%和9.2%，比前4个月累计增速分别提高4.3和4个百分点。

　　“随着政策的进一步落实落地，下半年减税降费的积极效应将会进一步显现。”蔡自力预计。

　　36路人马严督政策落地

　　就在公布上半年减税降费情况的当天，税务总局出台十条新举措，其目的就在于“下更大决心解决好纳税人、缴费人反映强烈的痛点、堵点和难点，确保减税降费落地生根”。

　　例如，在发票使用方面，实行异常锁卡“网上解”、抵扣信息“有提醒”、发票信息“一站查”。在增值税发票管理新系统中增加纳税人端异常清卡解锁功能，解决纳税人报税盘异常锁死问题；优化增值税发票选择确认平台，提示纳税人当期应抵扣信息，避免超过抵扣期限给纳税人带来的损失；优化总局增值税发票查验平台功能，集成各省税务机关发票查验平台登录界面，方便纳税人通过统一入口查询发票信息。