国有企业股份制改造存在的问题　　

　　国有企业进行股份制改造不是“股就灵”，股份制虽然是现代企业运作的基木形式，但如何规范运作并不是戴上股份公司的帽子就解决了。我国一些地方对股份制改造的理解过于简单片面，往往流于表面形式，出现“穿新鞋，走老路”的现象，不能达到预期效果。这主要表现为以下几方面。　　

　　一是认识上和行为上的偏差。不少国有企业在股份制改造时，往往“重筹资、轻转制”;不注重提高业绩，不愿给股东回报，而是利用各种会计调节方法操纵利润。为上市筹资，往往过分“包装”，乃至做假账伪装。更有利用募集资金，不进行招股项目投资，而是利用委托理财来炒作股票。　　

　　二是相关的配套改革滞后。国有企业股份制改造后，与企业运行相关的计划体制、投融资体制、流通体制、劳动人事管理体制等配套改革滞后，企业转换经营机制没有取得实质性的进展。国有企业改制上市公司多为经过剥离后的部分经营资产，因此关联交易不可避免，大股东长期无偿占用上市公司资金，甚至掏空上市公司的例子屡见不鲜。　　

　　三是监督机制不健全。股份制改造后，虽然设立了股东大会、董事会、监事会并聘任了外部的会计师和律师，乃至独立董事，但公司内外部监督机制仍不健全，不能形成有效的公司治理结构和约束机制。公司大股东和高级箫理人员随意挪用、改变募集资金用途，违规担保，高价置入资产，低价换出资产等等有损上市公司的行为屡禁不止。　　

　　最关键的问题是，国有企业上市后.并没有按股份制的基本要求，分利又分权;而是遵循“国家通过控制多数股权的方式，用同样的资金控制更多的资源” 的指导思想，不分或少分利给社会股东，不愿也不受社会股东的监杆约束。结果是上市后经营业绩往往“一年好，二年平，三年就亏损”，使社会公众投资者长期无法从公司得到正常回报，只好在股市上短期投机以获取价差收益，致使股市上下大幅震荡，难以稳定发展。